案情簡(jiǎn)介

2024年12月9日至10日，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)某公司所屬鐵礦進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該鐵礦存在以下問(wèn)題：（1）-30m中段巷道局部節(jié)理裂隙發(fā)育且有淋水地帶未按設(shè)計(jì)要求采取支護(hù)措施，依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》“一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患”之（十九），屬于重大事故隱患，違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定；（2）人員定位系統(tǒng)不能識(shí)別多位人員同時(shí)進(jìn)入識(shí)別區(qū)域，不具備入井唯一性識(shí)別功能，不符合《金屬非金屬地下礦山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ 2032—2011）第4.3條的要求，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款的規(guī)定；（3）-225m水平巷道局部采用木料填充進(jìn)行永久支護(hù)，依據(jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）第14條，屬于金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第三款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)了《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》和《責(zé)令限期整改指令書(shū)》：（1）禁止-30m中段節(jié)理裂隙發(fā)育且有淋水地帶巷道人員和車輛通行，做好警戒措施，在檢查人員復(fù)查合格前不得擅自恢復(fù)通行；（2）人員定位系統(tǒng)功能正常前嚴(yán)禁人員進(jìn)入；（3）禁止在-225m水平使用木料填充永久支護(hù)巷道動(dòng)火作業(yè)和燃油車輛通行，對(duì)附近電纜斷電，在復(fù)查合格前不得擅自恢復(fù)上述作業(yè)。

處理結(jié)果

針對(duì)違法行為（1），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條，結(jié)合《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該公司罰款1萬(wàn)元；針對(duì)違法行為（2），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)，結(jié)合《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該公司罰款1.9萬(wàn)元；針對(duì)違法行為（3），依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（七）項(xiàng)，結(jié)合《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該公司罰款1.9萬(wàn)元。結(jié)合《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)該公司合并罰款4.8萬(wàn)元。

專家評(píng)析

依據(jù)《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》“一、金屬非金屬地下礦山重大事故隱患”之（十九）的規(guī)定，巷道或者采場(chǎng)頂板未按設(shè)計(jì)采取支護(hù)措施的，屬于重大事故隱患?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患?！鄙a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中，該公司未采取措施消除重大事故隱患，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第一款規(guī)定：“安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！薄督饘俜墙饘俚叵碌V山人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（AQ 2032—2011）第4.3條：“人員定位系統(tǒng)應(yīng)具有以下監(jiān)測(cè)功能：監(jiān)測(cè)攜卡人員出/入井時(shí)刻、出/入重點(diǎn)區(qū)域時(shí)刻等；識(shí)別多個(gè)人員同時(shí)進(jìn)入識(shí)別區(qū)域?！卑踩O(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（二）項(xiàng)，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中，人員定位系統(tǒng)不能識(shí)別多位人員同時(shí)進(jìn)入識(shí)別區(qū)域，不具備入井唯一性識(shí)別功能，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十八條第三款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備?！币罁?jù)《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）的通知》（安監(jiān)總管一〔2013〕101號(hào)）第14條，主要井巷木支護(hù)（新掘、維修井巷自發(fā)布之日起立即禁止使用），屬于金屬非金屬礦山禁止使用的設(shè)備及工藝。使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第（七）項(xiàng)，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。本案中，-225m水平巷道局部采用木料填充進(jìn)行永久支護(hù)，行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本條對(duì)其進(jìn)行處罰。