中國煤炭工業(yè)協(xié)會4月28日發(fā)布的《2025煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告》（以下簡稱《報告》）預(yù)計，今年煤炭消費(fèi)小幅增長，供給保持較高水平，煤炭進(jìn)口處于高位，加之當(dāng)前全社會存煤水平較高，全年煤炭市場供需將呈現(xiàn)總體平衡態(tài)勢。同時仍需關(guān)注地緣政治導(dǎo)致的國際能源市場波動以及極端天氣等因素引發(fā)的煤炭需求波動對區(qū)域性、時段性市場產(chǎn)生的影響。

今年4月以來，受中東局勢影響，國際煤炭價格一度快速上漲，國際四大煤炭指數(shù)逆勢上漲，最大漲幅達(dá)20%。

“煤炭行業(yè)積極應(yīng)對市場波動，保障國家能源安全，發(fā)揮好煤炭的兜底保障作用，依法合規(guī)推進(jìn)煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，嚴(yán)格電煤中長期合同履約兌現(xiàn)，切實保障電煤需求?！敝袊禾窟\(yùn)銷協(xié)會理事長劉志江介紹說，在進(jìn)口煤價倒掛局面下，煤炭行業(yè)積極拓展下游市場，提高內(nèi)貿(mào)煤市場份額，全力保障下游行業(yè)用煤需求。

據(jù)介紹，今年一季度我國煤炭生產(chǎn)、進(jìn)口、消費(fèi)平穩(wěn)，電煤消費(fèi)基本穩(wěn)定，化工用煤有所增長。煤炭市場供需相對平衡，煤炭庫存處于較高水平。動力煤現(xiàn)貨價格有所回升，但漲幅比國際煤價漲幅低10個百分點以上，一季度動力煤現(xiàn)貨平均價格比去年同期小幅下降。

《報告》預(yù)計，今年煤炭消費(fèi)將小幅增長。其中，今年新型能源體系加速構(gòu)建，清潔能源對煤電的替代作用增強(qiáng)，但煤電需要服務(wù)于“能源消費(fèi)超預(yù)期增長”和新能源出力不足等情況下的“頂峰調(diào)峰”需求，預(yù)計電力行業(yè)耗煤將略有增長?；ば袠I(yè)耗煤量也將保持穩(wěn)定增長。而鋼鐵行業(yè)耗煤將基本持平或略有下降，建材行業(yè)耗煤量將小幅下降。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任郭中華表示，在做好電煤保供基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)將積極適應(yīng)煤炭需求變化趨勢，充分發(fā)揮兜底保障能源作用，加強(qiáng)彈性生產(chǎn)和供應(yīng)調(diào)節(jié)，增強(qiáng)煤炭供應(yīng)彈性，保障下游行業(yè)用煤需求，部分新核準(zhǔn)、新核增煤炭產(chǎn)能將陸續(xù)釋放。新疆、陜西、內(nèi)蒙古、山西等主要產(chǎn)煤省區(qū)煤炭產(chǎn)量有望穩(wěn)中有增，預(yù)計今年我國煤炭產(chǎn)量或?qū)⒂兴鲩L。

從煤炭進(jìn)口看，《報告》指出，我國將堅持進(jìn)口煤的補(bǔ)充調(diào)節(jié)定位，保持煤炭進(jìn)口合理規(guī)模;考慮印尼、俄羅斯、蒙古國等主要進(jìn)口煤來源國存在產(chǎn)量、關(guān)稅等方面的政策調(diào)整預(yù)期，進(jìn)口煤價格優(yōu)勢可能減弱，預(yù)計我國進(jìn)口煤量將保持在相對較高水平。